随着全球电动汽车渗透率持续攀升,传统依赖燃油消费税的交通财政模式正面临前所未有的挑战。当越来越多的车辆不再消耗燃油,道路维护资金来源与税制公平性问题便浮出水面。英国作为全球首个推行全国性电动汽车里程税方案的国家,为这一全球性难题提供了制度探索的样本。
近日,英国财政部揭晓了电动汽车消费税的最终方案。根据规定,
从2028年4月1日起,在英国注册的纯电动车和氢燃料电池车将按每英里3便士(约合0.28元/公里)的标准缴纳里程税,插电混动车则按每英里1.5便士(约合0.14元/公里)征收。此举使英国成为全球首个在全国范围内推行电动汽车里程税的国家,标志着交通税制向“按量付费”模式迈出了实质性一步。
从国际趋势来看,英国并非唯一尝试重构交通财税体系的国家。新西兰已于2024年4月恢复对电动汽车按里程征收道路使用费;冰岛自2026年2月1日起对所有车辆征收里程费,同时取消传统燃油税;德国、奥地利、瑞士等国也在进行相关探讨,美国夏威夷等州已率先开展试点。这一系列动向表明,随着汽车能源结构的深刻变革,传统的交通财政体系正面临系统性重构。
各国采取此类举措的核心逻辑,在于适应汽车能源结构变革对财税体系的冲击。传统依赖燃油消费税的征税模式,因电动汽车渗透率不断提高正面临税基收窄的压力,导致交通财政收入减少,形成税制失衡。而按里程计税突破了动力类型的限制,能够更精准地匹配道路使用强度与损耗成本,有效填补
新能源汽车税费的空白地带,兼顾了财政可持续性与税负公平性。
从具体方案来看,英国实行差异化费率体系,普通车主年均行驶约8000英里,纯电动车车主每年将增加约240英镑的税费支出,但用车成本仍显著低于燃油车。该税费预计从2029-2030年起依据CPI进行动态上调,形成常态化调整机制。新西兰则将电动汽车收费纳入现有的道路使用费体系,而冰岛则是从燃油税向里程收费全面转型,不同国家根据自身国情选择了差异化的路径。
分析认为,随着电动车普及进入成熟阶段,交通税制升级已是必然趋势。从产业基础来看,电动汽车市场已趋于成熟,取消购置与使用环节的税收优惠、推行里程税的条件已基本具备;从技术层面看,车联网、智能网联等技术可以实现里程的精准统计与数据闭环管理;从政策逻辑来看,“按量付费”模式能够有效重构交通财税体系,在保障道路维护资金来源的同时,引导更加合理的出行行为。
英国率先推行全国性电动汽车里程税,既是交通财税制度适应能源结构转型的主动调整,也为全球各国提供了重要的政策参照。随着电动汽车普及率持续走高,预计将有更多国家跟进这一趋势,推动交通税制从“燃油依赖型”向“里程导向型”全面转型。在这一过程中,如何平衡财政可持续、用户承受力与产业发展之间的关系,将是各国政策制定者需要审慎权衡的核心命题。