突发！美国将全面“禁用”中国锂电？

2023-04-10 15:06:53 来源：锂电前沿

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简介：根据《通胀削减法案》相关条款规定，美国政府将向购买新电动以及二手电动车的消费者，分别提供7500美元以及4000美元的税收抵免，前提是车辆最终组装必须在美国本土，或是与美国签署自贸协定的国家进行，且电动车电池（锂离子电池负极材料技术与设备研讨会）的原材料占比40%以上必须来自北美。

据报道，根据《通胀削减法案》相关条款规定，美国政府将向购买新电动以及二手电动车的消费者，分别提供7500美元以及4000美元的税收抵免，前提是车辆最终组装必须在美国本土，或是与美国签署自贸协定的国家进行，且电动车电池（锂离子电池负极材料技术与设备研讨会）的原材料占比40%以上必须来自北美。其中最夸张的条款当属针对中国的部分，即自2024年起，将全面禁用产自中国的电池组件，自2025年起，全面禁用产自中国的矿物原材料。或受此影响，15日，A股光伏、风电、电池、电源设备等板块大幅走低。不过也有专业人士分析指出法案只是说：从2024年开始，电池成分中包含任何产自“特别关注国”名单中的国家（中国在列）将不再适用补贴，并没有禁用的要求。

美国《通胀削减法案》将于2023年生效，其中对于在美销售新能源汽车的电池组件有新规定。根据法案新规，如果电池中的任何部件是由相关的外国实体制造或组装的，则将排除车辆的税收抵免资格，这对2023年12月31日之后投入使用的车辆有效。具体来看，相较于现行政策，《通胀削减法案》提出：

1、取消单一车企20万辆补贴数量上限，意味着特斯拉、通用等已达补贴限额的车企将重回抵免名单。2、对购买全新和二手新能源车提供最高7,500美元和4,000美元的税收抵免。3、适用条件系售价不超过8万美元的SUV、Van、货车及不超过5.5万美元的轿车，总收入不超过15、22.5和30万美元的个人、家庭户主和夫妻联合纳税申报人。4、该法案补贴政策仅针对在北美组装的新能源车型，电池组件以及其中关键材料（包括锂、镍、钴等金属）需来自美国或与美国有自由贸易协定的国家。

值得关注的是，购买全新新能源汽车7,500美元税收抵免分为两部分，一半将根据核心矿物来源的百分比进行补贴，另一半将根据使用的北美电池组件的百分比进行补贴。补贴政策要求锂电池部件（含正负极、铜箔、电解液、电芯以及模组）由美国或与美国签订自由贸易协定的国家制造或组装的价值量大于50%才可获得3,750美元税收减免，并且这一比例要求还将逐年提高。很显然，中国不在这个范围内，也就是说采用中国产的电池就无法享受到美国的税收减免了。法案公布后，美国本土必然加大对电池产业链的投资，对中国新能源车企的海外扩张势必会造成影响。

当前美国对购买新电动汽车的消费者提供7500美元的税收抵免，而该法案对这一税收优惠的获取资格进行了修改。修订后的抵免资格取决于三个条件：(1)汽车的最终组装是在北美进行的；(2)汽车电池的关键矿物的特定百分比来自美国自由贸易协定伙伴，或在北美回收；(3)电池的组件的特定百分比是在北美制造的。同时，针对第二条，根据《通胀削减法案》中的新规定要求，2023年后，电动车电池中使用的40%的原材料来自北美，到2027年这一比例将上升到80%。不满足上述要求的企业只能获得一半的税收抵免。如果电池中含有的任何关键矿物是由“受关注的外国实体”提取、加工或回收的，则会取消税收抵免资格。分析师表示，该法律提供的生产税收抵免可以抵消超过三分之一的电动汽车电池组成本——只要可充电电池在美国制造和包装。

针对中国的限制虽然并非所说的绝对禁用，而是不享受补贴，但是这与完全禁止中国产电池没有太大区别，企业若要获得补贴必然会放弃选择“特别关注国”的产品。从2024年开始，电池成分中包含任何产自“特别关注国”名单中的国家（中国在列），将不再适用电动车补贴方案。强补贴的刺激下，很快，有传闻透露，特斯拉已经做出了反应。据美国媒体援引知情人士透露，特拉斯暂停了其在德国生产电池的计划，因为该公司正在考虑在美建厂，从而获得美国电动汽车和电池制造税收抵免的资格。在美国国内生产更多电池，可以帮助特斯拉获得《通胀削减法案》(IRA)提供的额外税收减免。特斯拉的举动反映了美国新法律如何重塑电动汽车行业，加速了确保其国内电池和相关成分供应的竞赛。此前，在该法案成为法律后的几天里，该公司曾告诉得克萨斯州官员，正在寻找一个可以提炼锂的工厂的区域性地点，锂是极为关键的电池原料，目前主要在中国加工。

美国在制造为电动汽车提供动力的锂离子电池（锂离子电池负极材料技术与设备研讨会）方面所扮演的角色相对较小，而在生产构成电池单元的原材料和中间成分方面则扮演着较小的角色。例如，研究公司Benchmark Mineral Intelligence 的数据显示，中国加工了全球三分之二以上的镍和钴，而美国每种矿产的加工量仅为1%或更少。在这一背景下，美国试图通过IRA重塑电动汽车版图。根据伯恩斯坦(Bernstein)研究公司的数据，如果所有激励机制都适用，一个75千瓦时的电池组，例如用于特斯拉Model Y 紧凑运动型多功能车远程版本的电池组，其成本可能会下降近40%。分析师表示，特斯拉及其电池供应商之一松下控股公司在内华达州共享一家电池工厂，并可能成为这些电池生产激励措施的最大早期受益者之一。包括通用汽车和福特汽车公司在内的传统汽车制造商也有望从税收抵免中受益，因为它们竞相通过与韩国电池制造商的合资企业开设新的电池工厂。