尾矿库如何分类分级管控？生态环境部这个技术规程作了明确规定

2022-01-06 10:26:05 来源：中国环境

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简介：为强化尾矿库分类分级环境监管，筑牢防范尾矿库环境风险底线，按照精准治污、科学治污、依法治污的要求，生态环境部组织编制了《尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）》（以下简称《技术规程》），指导各地精准划分尾矿库环境监管等级。

为强化尾矿库分类分级环境监管，筑牢防范尾矿库环境风险底线，按照精准治污、科学治污、依法治污的要求，生态环境部组织编制了《尾矿库环境监管分类分级技术规程（试行）》（以下简称《技术规程》），指导各地精准划分尾矿库环境监管等级。
突出重点防范，化解尾矿库环境风险
“我国尾矿库数量大，涉及行业多，尾矿成分复杂，同时受选址分布及污染治理水平等因素影响，尾矿库环境影响差异较大。一些尾矿库邻近重要河流、饮用水水源地等生态环境敏感目标，一旦发生污染事件极易造成严重影响。”生态环境部固体废物与化学品司有关负责人表示，近年来，各地扎实推进尾矿库污染隐患排查治理，消除了一批污染隐患，但当前尾矿库环境管理仍面临污染治理要求不明确、监管重点不突出等问题。
加强尾矿库污染防治一直是生态环境保护工作的关注点，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》均对尾矿库污染防治提出明确要求。
《技术规程》主要考虑是按照因地制宜、突出重点、简便易行的原则，指导各地划分尾矿库环境监管等级，便于集中力量优先抓好环境风险突出的尾矿库，提升环境监管效能，防范化解尾矿库环境风险。其适用对象为除贮存放射性尾矿以外的运营（含在用、停用）、封场（闭库）的尾矿库。赤泥库、锰渣库、磷石膏库等的环境监管分类分级工作可以参考本规程。
定性分类与定量分析结合，确定环境监管等级
《技术规程》指出，尾矿库环境监管分类分级采用定性与定量相结合的方式，首先依据尾矿所属矿种类型和尾矿库周边环境敏感程度定性分类，再按尾矿库生产状态选取关键指标进行定量分析，确定尾矿库环境监管优先等级。
按尾矿库所属矿种类型——根据不同矿种及采选工艺的尾矿特征污染物情况，将尾矿库按照尾矿所属矿种类型分为A、B、C三类：铅锌矿尾矿库、铜矿尾矿库、汞矿尾矿库为A类；镍矿尾矿库、锡矿尾矿库、涉氰金矿尾矿库、钨钼矿尾矿库、锑矿尾矿库为B类；浮选金矿尾矿库、铁矿尾矿库、其他金属及非金属矿尾矿库为C类。
按尾矿库周边环境敏感程度——根据尾矿库周边环境敏感目标情况，将尾矿库分为高敏感、中敏感、低敏感三个程度。
高敏感即为尾矿库库址位于长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内；跨国境河流10公里范围内；365个水质较好湖泊与市、县级集中式地表水饮用水水源地上游10公里区域内。
中敏感为尾矿库库址位于长江和黄河干流岸线3-10公里、重要支流岸线1-10公里范围内；365个水质较好湖泊与市、县级集中式地表水饮用水水源地上游10-30公里区域内。
低敏感则是指其他区域内的尾矿库。
定量分析主要考虑“尾矿库等别”“尾矿库启用时间”“环境风险控制”“主要污染防治设施”4项共性指标和1项差异性评价指标。尾矿库按分类分级赋分加和的总分值从高到低排序，划分尾矿库的环境监管等级，进行分类管控。对一些存在特殊情形的尾矿库，可调整其环境监管等级。
明确污染防治主体责任，不断提升环境风险防控能力
《技术规程》印发后将如何实施尾矿库分类分级监管？生态环境部固体废物与化学品司有关负责人表示，生态环境部将指导地方生态环境部门依据《技术规程》，建立尾矿库环境监管清单，划分确定尾矿库环境监管等级，并动态更新。同时将尽快研究制定差异化的尾矿库环境监管举措，进一步优化尾矿库环境监管方式，对一级和二级环境监管尾矿库实施重点管控，压实尾矿库企业污染防治主体责任，督导企业完善污染防治措施，不断提升尾矿库环境风险防控能力和水平。
值得关注的是，尾矿库主要污染防治设施缺失或应急预案中相关措施未落实，且拒不整改或拖延整改的；经有关部门通报或企业自查发现存在重大安全隐患的；经专家研判需提高环境监管等级的，应调高其环境监管等级。尾矿库封场（闭库）后，连续两年没有渗滤液产生或产生的渗滤液未经处理即可稳定达标排放，且地下水水质连续两年不超出上游监测井水质或区域地下水本底水平，可不再划分其环境监管等级。