巴拿马政府与加拿大矿业巨头第一量子公司的拉锯战仍在持续。巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺近日再次明确表态，拒绝向第一量子矿业公司提供新的采矿合同法律框架。这一决定使得该国价值100亿美元的科布雷巴拿马铜矿项目自2023年底关闭以来，复工前景依然不明朗。
穆利诺在公开声明中强调，任何涉及矿产开发的新法律框架都必须经由国民议会批准。他特别指出，前政府通过的406号法案因违宪争议已被废止，议会目前对类似协议持反对态度。总统提出，未来的合作必须建立在"真正的伙伴关系"基础上，明确矿产资源的国家所有权属性。这一表态延续了巴拿马政府近年来强化自然资源主权的政策方向。
科布雷巴拿马铜矿作为中美洲地区最大的露天铜矿，其战略价值不言而喻。在2023年停产前，该矿年产量已超过33万吨铜，并有望在2024年底实现年产1亿吨的产能目标，跻身全球顶级铜矿行列。该项目对巴拿马经济贡献显著，曾占该国GDP约5%的份额。
行业观察人士指出，若最终决定永久关闭该矿，由于项目规模庞大，整个关停程序可能耗时长达15年。这一过程不仅涉及复杂的技术环节，还将对当地就业市场和政府财政收入产生深远影响。目前，第一量子公司虽已撤回针对巴拿马政府的仲裁案——这是穆利诺政府同意重启谈判的前提条件之一，但双方高层至今仍未进行实质性会晤。
全球矿业市场正密切关注这一事件的进展。在新能源转型加速的背景下，铜作为
关键矿产资源的战略地位日益凸显。巴拿马政府的强硬立场反映了拉美地区资源民族主义抬头的趋势，多国都在重新审视与跨国矿业公司的合作模式。这一案例可能为其他资源输出国处理类似争议提供参考，同时也给国际矿业投资带来了新的政策风险考量。
分析认为，当前僵局的核心在于利益分配机制的重新构建。巴拿马政府寻求在确保国家利益的前提下重启项目，而第一量子公司则需要平衡投资回报与合规风险。未来双方能否找到新的平衡点，不仅关系到该铜矿的命运，也将对全球铜矿供应链格局产生重要影响。
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