凉山尾矿库整治见成效，做好常态化监管工作很重要

2022-11-17 11:12:32 来源：凉山彝族自治州环境保护局

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简介：2021年，“凉山州尾矿库环境（全国矿山环境治理与生态修复技术交流会）问题也较为突出”成为了第二轮央督反馈凉山州的主要问题之一。为认真落实第二轮中央生态环境保护督察报告要求，凉山州全面推进尾矿库环境问题排查整治工作。全州98座尾矿库纳入监管，占全省尾矿库总数的51%。其中在用35座、封场（闭库）36座、停用21座、在建6座。按照生态环境厅确定的《年度尾矿库环境监管清单》，全州尾矿库纳入二级监管32座、三级监管60座、6座在建暂未进行分类分级，无一级监管尾矿库。

会东县尾矿库

凉山地处长江上游，是长江上游生态安全屏障重要构筑区。凉山以矿产资源富集而闻名，随着对矿产资源的开发利用，选矿配套的尾矿库与日俱增，由于点多、线长、面广和监管人员少，导致尾矿库监管工作长期存在责任不明、标准不一、主次不分和重审批轻监管等难题。2021年，“凉山州尾矿库环境（全国矿山环境治理与生态修复技术交流会）问题也较为突出”成为了第二轮央督反馈凉山州的主要问题之一。

为认真落实第二轮中央生态环境保护督察报告要求，凉山州全面推进尾矿库环境问题排查整治工作。全州98座尾矿库纳入监管，占全省尾矿库总数的51%。其中在用35座、封场（闭库）36座、停用21座、在建6座。按照生态环境厅确定的《年度尾矿库环境监管清单》，全州尾矿库纳入二级监管32座、三级监管60座、6座在建暂未进行分类分级，无一级监管尾矿库。

创新举措破难题补短板

通过精心谋划、精准施策，《凉山州第二轮中央生态环境保护督察反馈尾矿库环境问题排查整治方案》《关于进一步加快推进尾矿库环境问题排查整治的函》《凉山州“十四五”尾矿库污染治理实施方案》等一系列方案措施相继出台。其中明确了2022年的具体工作任务，对尾矿库治理工作中存在的问题针对性提出工作要求，在巩固提升治理成效方面做出总体安排。

今年5月，生态环境厅赴凉山指导帮扶尾矿库第三轮环境问题排查整治。检查组指出，凉山州将尾矿库环境问题排查整治工作作为2022年度重点工作任务，积极探索“一库一长两专员”“一单一策两报告”、构建“三色”环境管理平台、搭建尾矿库信息监管平台新模式，并按照整改方案积极推进问题整改销号，尾矿库环境管理水平有了较大提升。10月27日，在全省尾矿库污染防治工作推进会上，凉山州生态环境局作了交流发言。

可以说，“一库一长两专员”“一单一策两报告”等举措是凉山在积极探索环境监管模式上的创新之举。凉山在全省率先对每座尾矿库确定一名库长、一名环保专员、一名安全专员，明确“一长两专员”的23项主体责任，破解了尾矿库环境防治中责任不明、管理混乱等难题。

“一单一策两报告”机制则是对每个尾矿库针对性制定排查整治清单、污染防治方案、治理成效核查报告、风险评估报告，细化和统一整改目标、时限、措施。破解企业与州县监管部门问题整改标准不一，让企业反复整改、久拖不验难题。

“三色”环境监管平台则是将重大环境安全隐患、较大环境安全隐患和没有环境安全隐患的尾矿库，分类列入“红、黄、绿”三色环境监管清单，采取“红色”特殊监管、“黄色”重点监管，“绿色”日常监管，根据问题增减情况，动态“变色”管理，破解尾矿库监管主次不分难题。

此外，凉山州还投入105万元建成全州尾矿库州级监管中心，投入28.8万元建成会理市分中心，将分期实现与应急管理、自然资源、水利等相关部门对尾矿库日常监管工作平台的共建共享共管。通过定制开发“三色”环境管理、“码”上监管、移动监管等个性化管理模块，按周、月、季、年出具视频分析报告，为全州尾矿库综合监管提供技术支撑，破解监管缺位难题。

靶向突破攻重点促整改

“我们通过定期检查、随机抽查、挂牌督办等举措，分4大片区对73座尾矿库进行12类标准精准整治。在明确217名‘一库一长两专员’基础上，按照清单制管理要求，建立尾矿库生态环境问题整治一周一调度、一周一报告常态化督促机制，实行推进情况红黑榜管理，推动一单一策两报告落实。”会理市生态环境局相关负责人介绍道。

会理和会东的83座尾矿库是全州尾矿库生态环境问题排查整治攻坚战的最前沿、主阵地、关键点。为实现以点带面攻坚重点区域的目标，凉山州压实主体责任、监管责任和督导责任。实现了“聚焦问题现场调研+针对问题集中共商+科学制定整改方案+整改进度调度落实”的完整工作闭环。同时，为其提供技术支撑，签约环保管家技术帮扶指导，邀请省环科院专家开展尾矿库环境问题整治与环境监管专题培训。建立尾矿库问题排查整治“一周一专报、半月一调度、一月一报告”的常态化专项工作督促机制，实行整治企业推进情况红黑榜管理，着力构建全链条、全过程、全方位的督办体系。

通过有序推进问题整改销号，尾矿库环境治理水平得到全面提升。目前，县级自查问题共239个，已完成整改239个，完成率达100%；州级督查问题共13个，已完成整改13个，完成率达100%；省级抽查问题共92个,已完成整改91个，完成率达99%，剩余1个问题正在推进整改。

为杜绝虚假整改、敷衍整改和表面整改现象的发生，凉山州立足尾矿库环境监管工作实际，采取了“上下联动、部门联合、专家联审”的现场核查方式，专家严把技术关，部门严把审核关，严格实施“县级销号、州级销号、省级销号”三级尾矿库环境（全国矿山环境治理与生态修复技术交流会）问题排查整治销号机制。

“尾矿库环境问题排查整治不是终点，而是做好常态化监管工作的起点。”凉山州生态环境局负责人表示，务必构建长效管理机制，将绿水青山就是金山银山的理念践行到底。