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0 近日，西安市人民政府印发《西安市推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动 2025 年工作方案》，明确提出建设新能源汽车应用示范标杆城市，大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化，推动城市绿色低碳转型。
该方案从能源消费结构调整、城市供热结构调整、产业发展结构调整、交通运输结构调整等多个方面入手，提出了具体的目标和任务。在能源消费结构调整方面，西安市将大力发展新能源和清洁低碳能源，持续加强煤炭消费总量控制，推动燃煤热电企业关停，优化能源结构。在城市供热结构调整方面，西安市将加快优化集中供热结构，推广地热能、空气源热泵等多种新能源供热模式，提升供热效率和清洁度。
在产业发展结构调整方面，西安市将强化源头管控，严格设定新建、改建、扩建涉气重点行业绩效评级限制条件，实施高排放企业关停和退城搬迁，淘汰落后产能，推动产业结构升级。在交通运输结构调整方面，西安市将优化调整货运结构，推动重点行业企业铁路专用线建设，提升清洁运输货运比例，建设新能源汽车应用示范标杆城市，大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。
此外，西安市还将实施散煤治理工程、集聚提升工程、车辆优化工程、扬尘治理工程等多项治理工程，开展深度治理行动、重污染天气应对行动、夏季臭氧应对行动、面源综合治理行动等专项行动，从多个层面推动大气污染治理工作。为保障方案的顺利实施，西安市将加强组织领导，强化政策支撑，落实资金保障，完善气价、热价管理机制，强化执法监管，严厉打击监测数据造假等违法犯罪行为。
通过一系列措施的实施，西安市计划到 2025 年实现 PM2.5 浓度不超过 41 微克/立方米，优良天数不少于 263 天，氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放总量比 2020 年分别下降 9410 吨、6570 吨。这一方案的发布和实施，将为西安市实现“十四五”空气质量目标提供有力保障，推动城市绿色低碳发展，提升居民生活质量。
充换电基础设施建设成为重点
在交通运输结构调整方面，西安市明确提出将建设新能源汽车应用示范标杆城市，大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。这一举措不仅将推动新能源汽车的广泛应用，还将为城市绿色低碳转型提供重要支撑。
具体而言，西安市将通过以下措施推进充换电基础设施建设：
1. 加大基础设施建设力度：在城市核心区域、交通枢纽、公共停车场等重点区域，大规模建设充电桩和换电站，满足新能源汽车的充电需求。同时，鼓励社会资本参与充换电基础设施建设，形成多元化的投资格局。
2. 优化公共领域用车新能源化：在公共交通、物流配送、环卫等公共领域，逐步推广新能源汽车，实现车辆的全面电动化。通过政策引导和资金支持，推动公共领域用车的新能源化改造，降低城市交通碳排放。
3. 提升充电设施智能化水平：建设智能充电网络，实现充电桩的互联互通和智能管理。通过大数据、物联网等技术手段，优化充电设施的布局和运营效率，提升用户体验。
4. 加强政策支持和保障：出台相关政策措施，对新能源汽车购置、充电设施建设运营给予补贴和优惠政策。同时，加强对充电设施的规划和管理，确保充电设施的合理布局和高效利用。
通过这些措施，西安市将逐步构建起完善的充换电基础设施体系，为新能源汽车的广泛应用提供坚实保障，推动城市绿色低碳转型。
领域协同推进大气污染治理
西安市 2025 年大气污染治理方案涵盖了能源、供热、产业、交通等多个领域，通过多领域协同推进，全面提升城市大气环境质量。
在能源消费结构调整方面，西安市将大力发展新能源和清洁低碳能源，持续加强煤炭消费总量控制，推动燃煤热电企业关停，优化能源结构。具体措施包括：
- 发展新能源和清洁低碳能源：加大对太阳能、风能、地热能等新能源的开发利用，提高清洁能源在能源消费中的占比。
在城市供热结构调整方面，西安市将加快优化集中供热结构，推广多种新能源供热模式，提升供热效率和清洁度。具体措施包括：
- 优化集中供热结构：提高热电机组采暖季热电比，确保热电联产的高效运行。
在产业发展结构调整方面，西安市将强化源头管控，严格设定新建、改建、扩建涉气重点行业绩效评级限制条件，实施高排放企业关停和退城搬迁，淘汰落后产能，推动产业结构升级。具体措施包括：
- 强化源头管控：严格新建项目的环境影响评价，确保新建项目符合环保要求。
在交通运输结构调整方面，西安市将优化调整货运结构，推动重点行业企业铁路专用线建设，提升清洁运输货运比例，建设新能源汽车应用示范标杆城市，大力建设充换电基础设施，以公共领域用车为重点推进新能源化。具体措施包括：
- 优化货运结构：推动火电、水泥、物流园区等重点行业推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
通过这些多领域的协同推进措施，西安市将全面提升城市大气环境质量，为实现“十四五”空气质量目标奠定坚实基础。
保障措施助力方案落地实施
为确保 2025 年大气污染治理方案的顺利实施，西安市从加强组织领导、强化政策支撑、强化达标管理、强化执法监管、强化宣传监督、加强组织实施等六个方面提出了具体的保障措施。
1. 加强组织领导：持续提高政治站位，强化“一岗双责”，各区县政府、开发区管委会对本区域空气质量负总责。市级相关部门要协同配合落实任务分工，出台政策时统筹考虑空气质量持续改善要求。
2. 强化政策支撑：按照市级财政资金分配办法，做好相关资金保障工作。落实农村地区煤改洁用户运行费用补贴政策，完善气价、热价管理机制。落实排污权、碳排放权等交易机制，实施企业环境信用评价制度，积极争取中央、省级资金支持。
3. 强化达标管理：制定全市年度空气质量改善进位计划，明确各区县、开发区年度考核指标，建立各区县、开发区日控月考体系，细化达标措施，实施动态管理。
4. 强化执法监管：狠抓督察反馈问题整改落实，突出涉气污染源排查整治，强化重点领域多部门联合执法，严厉打击监测数据造假等违法犯罪行为。对生态环境造成损害的单位和个人依法追究生态环境损害赔偿责任。
5. 强化宣传监督：充分发挥主流媒体作用，加强对群众反映强烈问题和通报问题整改落实情况的监督抽查力度，及时发布相关信息，正确引导公众舆论。
6. 加强组织实施：方案实施过程中要坚持依法行政，防范化解风险，确保平稳有序。各区县、开发区要出台本辖区实施方案，确保各项任务落到实处。
通过这些保障措施的实施，西安市将确保 2025 年大气污染治理方案的顺利推进，为实现“十四五”空气质量目标提供有力保障，推动城市绿色低碳发展，提升居民生活质量。
西安市 2025 年大气污染治理方案的发布和实施，标志着西安市在绿色低碳转型道路上迈出了坚实一步。通过多领域的协同推进和一系列保障措施的落实，西安市将全面提升城市大气环境质量，为实现“十四五”空气质量目标奠定坚实基础。大力建设充换电基础设施，推动新能源汽车的广泛应用，不仅将减少城市交通碳排放，还将为城市绿色低碳转型提供重要支撑。西安市的这一举措，将为其他城市提供宝贵经验，推动全国范围内的绿色低碳发展。
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