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0 近日，国家能源局修订了《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，正式发布了《分布式光伏发电开发建设管理办法》。这个新办法是为了推动分布式光伏高质量发展，适应新的发展形势。十年前出台的《暂行办法》对分布式光伏的发展起到了重要的推动作用，但在新的发展阶段，也出现了一些新问题，比如项目管理难度大、电网接入能力不足等，所以需要新的管理办法来规范和引导。
分布式光伏发电在过去十年发展很快，从规模小、成本高变成了成本低、装机容量大的重要可再生能源。不过，现在也面临一些挑战。一方面，项目开发场景复杂，部分企业以自然人名义备案，规避监管，容易损害农户权益，主体责任也不清晰，影响项目审批和运维。另一方面，电网建设跟不上分布式光伏并网的需求，承载和消纳能力有限，导致发电效益受影响。
针对这些问题，国家能源局出台了新的《管理办法》。这个办法结合行业发展情况，以问题为导向，明确了分布式光伏的定义、类型和上网模式。它把分布式光伏定义为在用户侧开发、就地消纳的设施，还细化了项目类型，包括自然人户用、非自然人户用、工商业等，并明确了不同项目的上网模式，比如全额上网、自发自用余电上网等，为科学布局和合理利用提供了依据。
新办法还细化了项目备案流程，强调“便民、高效”，规定了申报、审核、登记等环节的时间节点，明确了“谁投资、谁备案”的原则，防止企业以自然人名义备案，维护用户权益。同时，在建设管理上，要求项目投资主体做好选址和并网申请，确保符合规划和安全标准，保障项目建设质量。
《管理办法》要求电网企业提升接入服务水平，优化电网结构，简化并网流程，提供“一站式”服务，并及时公布相关信息。还明确了电网企业不得无正当理由拒绝接入申请，要求配合开展承载力评估，科学引导分布式光伏布局，有效缓解并网难题，推动行业与电网共同发展。
此外，新办法强化了运行维护和安全监管，明确了投资主体的安全生产责任，要求电网企业加强有源配电网建设，建立调度运行机制，优化电网运行。同时，鼓励分布式光伏通过多种形式参与调度，促进就地消纳，推动新模式、新业态发展，助力行业可持续发展。
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