美国太阳能电池板进口商面临高额补税风险

2024-12-09 17:35:36 来源：华尔街见闻

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简介：美国进口商因未能在截止日前使用免税进口的太阳能电池板，可能需补缴高达230%的关税，涉及数百万块电池板。这一规定旨在防止囤积行为，对太阳能行业造成不确定性。分析指出，仍有大量电池板未投入使用，超过美国年需求的三分之二，给国内产业带来压力。

近日，正式通告发布，指出在2022年11月至2024年6月这一时间段内，曾免税进口至美国的太阳能电池板产品，或将需补缴30%至230%的追溯性关税。

这一情况之所以发生，是因为这些电池板未能于12月3日的规定截止日期前投入实际使用，且涉及数量巨大，可能达到数百万块之巨。此项规定系由美国海关及边境保护局（CBP）近期正式发布，其主要目的在于有效遏制进口商可能存在的囤积行为。追溯至2022年，为缓解贸易监管措施对可再生能源开发商所带来的不利影响，美国总统拜登实施了一项关税减免政策。然而，该政策却意外导致部分进口商自亚洲国家大量囤积太阳能设备，企图待时机成熟高价出售或留作日后使用。

然而，美国海关及边境保护局现行的新规，无疑对这些进口商构成了重大打击。他们原本意图利用政策漏洞，如今却可能面临高额关税的追偿。同时，该规定对美国太阳能产业的影响亦颇为复杂。一方面，依赖进口电池板的企业或将面临成本激增的困境，进而可能影响太阳能项目的推进速度；另一方面，此举亦可能为美国本土太阳能电池板生产企业带来更多机遇，因为进口电池板成本的上升，将使其产品更具竞争力。

然而，这一规定同样引发了广泛争议。有人认为此举合理，能有效遏制进口商无序囤积货物、扰乱市场秩序的行为；但也有人担忧，这可能对美国的可再生能源发展构成一定阻碍，在全球大力发展可再生能源的背景下，该规定是否会使美国在清洁能源领域的发展步伐放缓，尚需观察。无论如何，美国太阳能电池板关税新规已然出台，其对美国乃至全球太阳能产业格局的深远影响，尚需时间验证。

鉴于此，政府随后明文规定，上述设备务必于本年度12月前投入运营，否则将需承担追溯性关税。分析人士指出，在贸易监管趋紧、税收减免期限存在争议，以及美国候任总统特朗普可能提高关税的背景下，这一法案的出台可能会增加太阳能行业的不确定性。Cassidy Levy Kent的贸易律师兼合伙人Tom Beline表示，强有力的执法对于确保为期两年的关税减免不会导致大量未使用的电池板库存至关重要。

报道进一步指出，联邦监管机构已在过去数月间向进口商发出正式警告，明确要求其必须证实所涉面板已处于“使用”状态，否则将面临追溯性关税的征收。随着既定截止日期的日益逼近，据分析师的估算结果显示，当前尚有大约30至40吉瓦的进口太阳能板未能投入使用，该数量已超越美国全年太阳能板需求总量的三分之二之多。针对此情况，Wiley Rein律师事务所的合伙人兼资深法律顾问Tim Brightbill先生发表如下评论：鉴于国内产业正面临着价格大幅度下滑以及进口量激增的双重严峻挑战，导致多年来累积的库存依然滞留在仓库内无法消化，因此，执行此项规避制度对于保障国内产业的持续健康发展而言，依然占据着举足轻重的关键地位。

美国对太阳能电池板进口商的新关税政策可能会对太阳能行业产生深远影响，特别是在政策不确定性和潜在的高额补税风险下，行业参与者需要重新评估其供应链和库存管理策略。