1月16日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等六部门联合发布《
新能源汽车废旧
动力电池回收和综合利用管理暂行办法》(简称《管理办法》)。该办法将于2026年4月1日正式实施，届时将同步废止4项原有规定，旨在通过法治手段完善
废旧动力电池回收利用体系，为新能源汽车产业高质量发展保驾护航。
在当天的新闻发布会上，工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏强调，废旧动力电池回收利用是新能源汽车产业链绿色发展的关键环节。做好这项工作不仅关乎产业可持续发展，更涉及生态环境保护、资源安全保障以及公众生命财产安全等多个重要领域。
将进入规模化“退役”阶段
在政策推动和技术进步的背景下，我国新能源汽车市场呈现蓬勃发展的态势。最新行业统计数据显示，2025年全国新能源汽车产量突破1660万辆，销量接近1650万辆，年度增长率维持在30%左右。值得关注的是，新能源汽车的市场渗透率已逼近50%大关，这意味着每卖出两辆新车中就有一辆是新能源车型。
作为新能源汽车的"心脏"，动力电池在使用寿命到期后必须进行规范化处理。行业专家预测，随着早期投放市场的动力电池陆续达到使用年限，我国即将迎来第一波大规模退役潮。研究机构推算，到2030年，全国废旧动力电池年处理量或将突破百万吨级规模。
针对这一趋势，国家有关部门已开展系统性布局。据悉，工信部等部委联合制定出台了30多项技术规范和管理标准，并定期开展专项督导检查。2025年的统计数据显示，当年废旧电池资源化利用总量超40万吨，同比增幅达33%。行业龙头企业在
锂、
钴等稀缺金属的回收提纯方面已达到全球领先水平。
2025年初，国务院发布《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确提出要加快完善相关法规制度建设。王鹏表示，新出台的管理办法是对行动方案的具体落实，将建立覆盖生产、流通、使用、回收、再生等全环节的闭环管理体系。
划定行业发展红线
当前，动力电池回收利用领域面临企业参与主体众多、产业链条冗长、回收渠道分散等现实挑战，给行业监管带来较大难度。为解决这一系列管理难题，《管理办法》创新构建了全流程监管框架，其中多项制度设计成为业界关注焦点。
在回收渠道管控方面，新规重点规范了电池生产、整车报废、换电运营、售后维修等关键环节的管理要求。特别制定了"电池随整车同步报废"的创新机制，有效防范废旧电池脱离监管视野的风险。
在信息化管理层面，《管理办法》着力完善动力电池全生命周期追溯体系，重点建设国家级溯源管理平台，推行"一池一码"的数字化管理模式。通过统一编码规则和信息采集标准，运用大数据技术实现电池流向的实时监控。
王鹏介绍，动力电池数字身份证是一个综合性的信息载体，不仅包含产品类别、产品构成、报废回收等信息，未来还将根据产业发展和行业管理的需要进一步拓展信息的范围及具体内容。
针对不履行回收义务、违规处置电池、未按要求报送信息等行为，新规设置了包括限期整改、行政警告、经济处罚等在内的惩戒措施，并严格规定执法主体，确保制度效力。
温雪峰表示，生态环境部门将持续加大执法力度，重点打击违法拆解行为，推动废旧电池规范回收利用。同时将非法处置问题纳入固体废物专项整治行动，促进更多报废电池进入正规回收渠道。
不再采用“梯次利用”概念
值得关注的是，《管理办法》作出了一项重大调整——正式取消"梯次利用"这一行业术语。据王鹏介绍，过去一些企业通过对退役动力电池进行检测、重组等处理后，将其重新加工成新产品，用于通信基站等场景，这种操作一直被称为"梯次利用"。
但实际情况是，市场上这类再生电池产品良莠不齐，无论是企业还是消费者都难以准确辨别质量，对"梯次利用"概念的理解也存在诸多偏差。有鉴于此，在制定《管理办法》时，相关部门从保障公共安全的角度出发，特别强调所有再加工电池产品都必须符合使用领域的质量标准。
为消除市场认知混乱，《管理办法》不再使用"梯次利用"的表述，而是明确规定：严禁任何单位或个人将废旧动力电池或其加工产品用于电动自行车等法律法规禁止的领域。王鹏表示，对于违反这一规定的行为，监管部门将加强协作、严格执法，依法予以查处。
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湖北 - 武汉
2026年03月20日 ~ 22日
