4月22日，国家能源局发布《2024年分布式光伏备案接网推进情况专项监管典型案例》，对河北省等11个省的分布式光伏备案接网情况进行了专项监管，通报了24项主要问题，涉及备案限制、接网障碍、交易结算不规范等多个方面，反映出分布式光伏发展在地方执行层面仍面临诸多挑战。
一、分布式光伏备案方面问题
1. 地方限制与不合理要求
- 山东省东营市某开发区行政审批服务局要求项目业主单位对接特定新能源公司后方可备案，限制了市场主体的自由选择权。
- 陕西省咸阳市某县曾规定自然人户用光伏备案需额外提供房屋承载力评估报告、乡镇政府意见等材料，并限制
光伏逆变器产品选择范围，后于2024年10月废止了该通知。
- 湖北省襄阳市某市发展改革局在备案时要求提供多种承诺书，增加了备案复杂性。
- 辽宁省辽阳市某县要求非自然人户用项目单位在属地注册公司并与县政府国企签订协议，提出税收和投资门槛；朝阳市某镇要求以农林废弃资源回收综合利用项目承诺作为备案条件，增加了备案难度。
- 湖南省郴州市某县将大量屋顶面积指定给某公司开发，其他企业需经该公司同意并缴费，专项监管后该县积极整改。
- 湖北省襄阳市某县以曾出现安全事故为由，暂停全县分布式
光伏发电项目备案14个月，影响了项目推进。
2. 备案流程与管理问题
- 湖南省永州市某供电公司2022-2023年未及时备案，直至2024年9月才集中备案66个户用自然人光伏项目；长沙市某供电公司截至2024年10月底有34.5万千瓦分布式光伏在运项目未备案，涉及13869户，后于2024年12月完成全部代备案手续。
- 广东省梅州市某县发展改革局因电网承载能力不足，暂缓部分区域分布式电源项目备案。
- 河北省承德市某县发展改革局收到项目明细表后未出具标准备案文件，无文号。
- 浙江省某分布式光伏发电项目因原屋顶业主与开发公司矛盾中止，后因重复备案问题影响新项目备案。
- 河南省信阳市某县分布式光伏发电项目备案日期与实际不符，出具虚假备案证明。
- 贵州省盘州市某地区屋顶分布式光伏发电项目备案文件不规范，未包括各项目详细信息；安顺市某县户用光伏备案由当地政府统一安排，未通过供电企业备案。
二、分布式光伏接网方面问题
- 安徽省淮南市某县要求光伏项目报装申请需提交乡镇政府意见，后被废止。
- 陕西省渭南市某分布式光伏发电项目并网资料缺失购售电合同、租赁协议等；湖北省部分项目光伏组件、逆变器无合格证或认证证书过期。
- 河南省周口市某县分布式光伏发电项目备案单位与供电公司立户单位不一致。
- 陕西省渭南市某供电公司并网接入意见出具超时。
- 浙江省某供电公司分布式光伏发电项目接网业务用时过长，不符合要求。
- 河北省秦皇岛市、邯郸市部分分布式光伏发电项目验收时间记录错误、电压等级填写错误。
- 安徽省合肥市某供电公司部分项目并网验收时存在签字缺失、调试评定结论未填写、设备电气试验记录缺失等问题。
- 辽宁省部分地市供电公司承载力计算结果不规范，未制定接网能力提升措施。
- 安徽省池州市某供电公司公示的可接入容量信息不准确。
三、分布式光伏交易、结算方面问题
- 湖北省黄石市某分布式光伏发电项目购售电合同、并网验收意见单、供电企业营销系统中并网容量不一致；某项目购售电合同签订时间早于业务受理时间。
- 河南省信阳市某县分布式光伏发电项目购售电合同不规范，未明确关键信息；鹤壁市某县部分购售电合同不一致，存在电费结算问题。
- 湖南省永州市某供电公司分布式光伏上网电费结算周期不规范，部分项目未及时结算；衡阳市某供电公司未分类汇总电费结算，存在未结算电费问题。
总之，国家能源局的此次专项监管通报为分布式光伏市场敲响了警钟，也为企业和地方政府指明了改进方向。通过各方共同努力，分布式光伏市场有望在政策支持和严格监管下实现高质量发展。
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