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0 在全球能源转型步伐加快的情境下，储能系统的安全性能与可靠性已成为业界普遍瞩目的核心议题。在加利福尼亚州，数起火灾事故促使州政府及地方政府迅速采取果断措施，通过立法途径强化对电池储能系统的监管力度，旨在保障公共安全并推动储能系统的可持续发展。
莫斯兰丁储能系统火灾事故
2025年1月16日午后，位于加利福尼亚州蒙特利县的莫斯兰丁储能系统突发火灾，迫使当地约1200至1500名居民紧急撤离。次日，蒙特雷县政府于新闻发布会上通报，该县应急行动中心（EOC）在接到火警报告后，即刻启动了二级应急响应机制。
行业反响与立法举措
美国清洁能源协会（CEA）储能业务顾问Aaron Marks强调，业界厂商与用户均将此火灾视为警示信号，加州其他电池储能系统在事故后即刻面临更为严苛的审查。但他同时指出，火灾事件与储能系统安全性之间的直接关联难以确凿判定。加州公用事业委员会（CPUC）迅速介入，并提出了一项旨在“提升电池储能设施安全性”的提案，该提案涵盖了参议院1383号法案（SB 1383）的实施，要求CPUC制定并执行由电力公司所有的位于该州的电池储能系统维护与运行标准。
地方政府的应急管制
2月初，加利福尼亚州奥兰治县监事会（BoS）颁布了一项紧急禁令，暂停审批该县计划部署的电池储能系统，以切实维护当地居民的健康、安全与福祉。1月22日，奥兰治县监事会副主席Katrina Foley力促监事会在1月28日的会议上通过该紧急禁令，以应对莫斯兰汀电池储能系统火灾及其他近期备受关注的同类火灾事件。
圣地亚哥与蒙特利县的行动
在近期召开的会议上，圣迭戈与蒙特利县监事会均将电池储能系统安全议题纳入议程。2月25日，蒙特利县监事会就莫斯兰汀电池储能系统火灾事件专项委员会提出的建议进行了审议。蒙特利县监事会基于安全考量，反对在该县部署及运营室内电池储能系统，并提议要求现有电池储能系统“符合最高行业标准”，即需升级或改造以采用更新、更安全的电池技术。
全州范围的立法动态
火灾发生后一周，加州议会议员Dawn Addis提出了AB 303法案，即“电池能源安全和责任法案”。该法案提议废除允许200MWh或以上电池储能系统开发商向加利福尼亚州能源保护和发展委员会申请认证的规定，从而规避地方当局许可要求。AB 303法案还规定，此类规模的电池储能系统必须选址于距敏感受体（诸如儿童、老年人、哮喘患者及其他因暴露于空气污染而面临更高健康风险的人群）至少3200英尺的区域，且禁止在环境敏感地带建设。圣地亚哥县监事会在听取加州储能联盟（CESA）及其他组织提交的反对意见后，以3比1的投票结果否决了该法案。
AB 303法案概要
值得一提的是，加州众议院第205号法案（AB 205，由加州州长加文·纽森于2022年签署生效，扩大了加州能源委员会（CEC）的许可权限，将储能容量超过200MWh的电池储能系统纳入其中）。AB 303法案旨在废除CEC扩大的许可权限，并将接受加州议会及州长的审议。Sheppard Mullin律师事务所对AB 303法案的概述阐释道，当前提议的AB 303法案适用于储能容量为200MWh或以上的电池储能系统。针对此类项目，该法案规定如下限制性条款：
- 限制在加州部署电池储能系统的地点，包括“环境敏感地带”。
- 禁止在距离“敏感受体”3200英尺范围内部署电池储能系统。
- 禁止电池储能系统开发商依据AB 205（2022）法规申请CEC的认证计划。
- 授权CEC在法案生效前驳回正在审查的电池储能系统部署申请。
然而，CEC对AB 303法案表示忧虑，认为该法案将预先判定该地区工作成果，并制约加州大型电池储能项目的开发。CEC还指出，该法案将为可能阻碍储能领域创新与投资的排他性政策树立先例，进而不利于加州实现既定的储能部署目标。
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