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内蒙古自治区推进风电场改造升级和退役管理,助力新能源可持续发展

2025-03-17 11:40:36 来源:内蒙古自治区能源局
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简介:内蒙古自治区能源局于2025年3月14日发布《内蒙古自治区风电场改造升级和退役管理实施细则(征求意见稿)》,旨在规范风电场改造升级和退役流程,推动新能源产业可持续发展。细则明确了改造升级和退役的定义、申报条件、流程及相关要求,强调生态优先和安全有序实施的原则。
内蒙古自治区作为我国重要的能源基地,近年来在风电领域取得了显著成就。然而,随着风电产业的快速发展,部分早期建设的风电场逐渐面临设备老化、效率低下等问题,对风电场进行改造升级和退役管理成为推动新能源产业可持续发展的关键环节。2025年3月14日,内蒙古自治区能源局发布《内蒙古自治区风电场改造升级和退役管理实施细则(征求意见稿)》,向社会广泛征求意见,以进一步完善风电场改造升级和退役管理工作。

该细则明确了风电场改造升级和退役的定义。风电场改造升级是指对风电场内的风电机组、配套变电站开关站、场内集电线路等设施进行更换或技术改造,分为增容改造和等容改造两种。风电场退役则是指一次性解列风电机组后拆除风电场全部设施,按要求注销发电业务许可证,并完成植被恢复和生态环境修复。这一定义为风电场的改造升级和退役工作提供了清晰的指引。

在申报条件方面,细则规定申报改造升级的风电场应全容量并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦(不含1.5兆瓦),且为可再生能源发电补贴核查合规或已转合规的项目。此外,项目不得占用生态保护红线、自然保护区等限制开发类土地。改造升级的风电机组新选点位原则上在原风电场范围内,鼓励在原机位处实施改造。这些条件的设定旨在确保改造升级项目的可行性和环境友好性。

细则还强调了对风电场整场进行改造升级和退役的鼓励政策。对于拟实施部分改造升级的风电场,申报时应承诺对未实施改造升级的风电机组到期后予以退役并拆除。同时,严禁拆分单个风电场后多次申报改造升级,或多个项目改造后合并为一个项目申报改造升级。这一规定有助于避免资源浪费和重复建设,确保改造升级工作的有序进行。

在项目改造后,风电场容量与原风电场一致的视为等容改造;风电场容量超出原风电场的则视为增容改造。对于拟增容项目,发电企业需征求并取得省级电网公司支持性意见,经协商一致后确定新增风电和储能规模;对于等容改造项目,发电企业需征求并取得盟市电网公司支持性意见。电网公司要统筹全区新能源消纳空间、发展规划等,提出明确意见建议。这一要求确保了改造升级项目的实施与电网规划和新能源消纳能力相匹配,促进了新能源产业的协调发展。

在申报流程上,自治区能源局按照国家要求组织开展风电场改造升级和退役申报工作,原则上按年度每年3月份统一组织申报。发电企业需编制风电场改造升级或退役申报方案,由盟市能源主管部门审核后报送自治区能源局。项目申报方案应按照项目建设要求取得林草、自然资源等部门以及电网企业的支持性意见。生态保护红线和自然保护地内的风电场原则上不进行改造升级,严禁扩大现有规模与范围,项目到期退役后由建设单位负责做好生态修复。

在建设管理方面,风电场改造升级和退役应依法履行环境影响评价、水土保持手续,按照国家生态环境相关法律法规做好生态环境保护和生态恢复,不得对生态环境造成永久性破坏。风电场改造升级土地地类使用应按照国家、自治区新建风电场用地要求执行。鼓励采用节地技术和节地模式,提高土地使用效率。对不改变风电机组位置且改造后用地面积总和不大于改造前面积总和的改造升级项目,符合国土空间规划的,不需要重新办理用地预审与选址意见书。这些措施旨在确保改造升级和退役项目的生态环境友好性和土地利用合理性。

在电网接入方面,电网企业根据自治区风电场改造升级和退役实施方案,积极做好项目接入,及时受理,简化程序,主动服务,加强并网安全管理,确保网源协调。发电企业按照并网运行管理有关规定配合做好系统接入和并网安全管理,改造项目实施前需重新办理接入系统意见,应重新签订接网协议。风电场增容改造配套送出工程改扩建原则上由电网企业负责。对于电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的配套送出工程,允许发电企业投资建设。建设完成后,经电网企业与发电企业双方协商一致,可由电网企业依法依规进行回购。电网企业负责指导发电企业开展涉网试验及保障网络安全、电力系统安全所必须的其他试验,根据平等互利、协商一致和确保电力系统安全稳定运行的原则,与发电企业重新签订并网调度协议和购售电合同。

在组织实施方面,自治区能源局负责组织、指导、协调和监管各项实施工作;盟市能源主管部门负责组织辖区内项目的申报、实施、安全监督等;电网企业负责做好电网接入、签订接网协议、调度协议和购售电合同等;发电企业负责做好项目改造升级、生态修复、设备循环利用以及在国家可再生能源发电项目信息管理平台按要求更新填报相关信息等。风电场改造升级项目应严格按申报及批复方案执行,项目投资主体不得擅自变更建设内容、股权结构等,应在国家要求时限内完成各项建设任务。因实际情况确需调整的,应纳入下一年度实施方案。进行改造升级或退役的风电场需按相关政策要求、技术标准和规范进行废弃物循环利用和处置。鼓励发电企业、设备制造企业、科研机构等有关单位开展风电场废旧物资循环利用研究,建立健全风电循环利用产业链体系,培育壮大风电产业循环利用新业态。

内蒙古自治区能源局发布的《内蒙古自治区风电场改造升级和退役管理实施细则(征求意见稿)》为风电场的改造升级和退役管理工作提供了明确的指导。细则涵盖了改造升级和退役的定义、申报条件、流程及相关要求,强调了生态优先和安全有序实施的原则。这一举措将有助于提升风电场的运行效率,促进新能源产业的可持续发展,同时保护生态环境,推动内蒙古自治区在新能源领域的高质量发展。
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